美国证券交易委员会对高杠杆ETF放松监管

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2020-11-02 16:29

  美国证券交易委员会对高杠杆ETF放松监管

  曹雯?

  美国证券交易委员会10月28日通过了一系列新规定,内容涉及共同基金、业务开发公司和杠杆ETF对衍生品的使用等。其中,大幅度放松了对高杠杆ETF的监管要求,这将使市场出现更多杠杆ETF。

    放宽ETF杠杆限制

  美国证券交易委员会当天以3票赞成、2票反对的投票结果通过了这项新规定,按照该规定,符合要求的ETF提供商,无需事先获得美国证券交易委员会的批准,就可以提供杠杆高达2倍的ETF产品。

  而此前,高杠杆ETF产品,只由少数几家获得SEC批准的提供商提供。新规定将取消对杠杆最高为两倍的ETF的预先清算要求,同时禁止杠杆超过两倍的ETF发行新基金。

  在新规则下运作的ETF基金,将被要求根据“风险价值”(VaR)模型来衡量其杠杆水平,这一模型可以在市场出现一定波动的情况下,估算基金可能遭受的损失。按照这种风险评估模型,基金的杠杆水平,既可以根据参考指数来衡量,也可以根据基金自身的证券组合来衡量。这一规定意味着,SEC允许共同基金根据自己的证券状况来评估自己产品的风险。

  美国证券交易委员会主席杰伊克莱顿(Jay Clayton)表示,这些新规定“既为投资者提供了保护,也为基金及其顾问提供了监管上的确定性”。

    散户风险偏好越来越高

  随着美联储空前流动性的释放,抱着对美联储“兜底”的充足信心,美国大批年轻的散户投资者涌入股市,一反往日机构主导市场的常态,开始在市场走势中发挥着举足轻重的作用。在近年来美股的超级牛市中,美国散户们对高风险、高杠杆的品种青睐有加,其中,三倍做多纳斯达克ETF、看涨期权和多倍杠杆ETF成为散户趋之若鹜的品种。

  期权清算公司(OCC)的数据显示,截至三季度,散户投资者在所有看涨期权交易中占据多数份额,交易比例已经占到了45%,年初时这一数字还不到30%。

  不过,高杠杆的产品在市场大跌时,就可能成为收割散户的“利刃”,2月底美国市场崩盘,多只杠杆、反向ETF/ETN被“逼退”。仅2020年3月9日至23日期间,美国市场就有29只杠杆、反向ETF/ETN被退市、清算或者启动“自动加速”程序,散户损失惨重。

    放松监管只为助推牛市

  目前美国股市在不断创新高后进入高位调整,对后市的分歧越来越大。在这一背景下,放松监管,鼓励高杠杆ETF更多推出,表明了SEC的一种态度。

  美国业内人士指出,SEC的这一新规定有利于在面向散户销售的零售ETF产品中,使用高杠杆的衍生品,降低了散户零售客户的保证金门槛,市场上可能出现更多杠杆化ETF产品。

  而随着机构发行更大杠杆的产品,将导致成交量的大增,市场将出现更大的波动。在可预见的未来,期权和期货的交易量将有所增加。

  不过对于SEC的这个“面向散户加杠杆”的举措,美国证券交易委员会内部意见并不统一,3:2的投票结果,说明了这种分歧。

  目前的美国证券交易委员会主席杰伊克莱顿是美国总统特朗普在2017年任命的,而共和党历史上一向在政策上倾向“放松监管”,在2008年金融危机爆发前,一系列放松金融监管的举措,被认为是金融危机爆发的重要原因。

  美国证券交易委员会的两名民主党人这次投票反对该规则,他们认为,这一新规定,彻底删除了“投资者保护”。SEC民主党委员之一Allison Herren Lee称:“这项规定没有兑现提案的承诺。”美国证交会委员李钟郁警告称,新规定中,允许基金根据自己的证券状况来评估风险上限,会产生一种“不正当的激励”,即鼓励基金增加证券投资组合的风险。

  (编辑:万可义) 

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